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《凌云县城乡建设用地增减挂钩项目宅基地退出和地上附着物补偿办法》政策解读

2019-08-24 11:29     来源:自然资源局
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    一、出台依据

    为做好我县城乡建设用地增减挂钩项目工作,有效增加耕地面积,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡建设统筹发展和易地扶贫搬迁的通知》(桂政办发〔2017〕121号)精神,结合我县实际,特制定本办法。

    二、目标任务

    对全县非易地扶贫搬迁农户安置后全部腾出的旧房屋、宅基地等附属设施用地,按照《土地管理法》的相关规定,拆除旧房将宅基地和附属设施占地进行工程复垦,充分使用土地资源,增加有效耕地面积,促进农业农村发展。

    三、工作原则

    (一)耕地优先原则。农户搬迁后,旧宅基地、院坝圈舍等附属设施占地复垦按照复垦相关规定,优先复垦为耕地。

    (二)增减挂钩原则。将满足和符合增减挂钩实施条件的拆旧地块纳入增减挂钩实施规划。

    (三)协作推进原则。旧房拆除复垦所在地的乡(镇)人民政府是项目实施主体,其它相关部门按照职能分工主动配合,共同推进旧房拆除及宅基地和附属设施占地的复垦工作。

    (群众自愿原则。充分尊重群众意愿,在保证不出现安全责任事故的前提下,支持和鼓励群众自行拆除旧房后将宅基地、院坝等附属设施占地通过工程措施进行复垦。

    四、实施步骤

    (制定工作办法。各乡镇要制定具体的旧房拆除复垦实施方案。成立领导小组,层层分解任务,明确责任人;明确拆除复垦范围和工期,制定周密的推进计划,确保按时完成工作任务;明确拆除复垦的技术措施和安全文明施工保障措施。

    (组织项目实施。旧房拆除及宅基地复垦项目由乡(镇)人民政府作为实施主体,统筹辖区项目实施。具体拆除、复垦按照“自愿有偿”的原则,由乡镇人民政府与搬迁农户签订旧房拆除协议,由搬迁农户按照协议,在规定时限自行拆除,自行复垦,政府按规定兑现奖励和补贴;也可由搬迁农户委托施工队伍进行拆除复垦,以乡镇为单位扣除施工费后将剩余的奖励和补贴兑现到农户。乡镇要严格执行项目规划实施方案,确保旧房拆除地块复垦位置准确,四至边界清楚,工程建设内容与复垦规划相一致。旧房拆除复垦地块质量要达到:

    净:复垦地表上的砖瓦、木料和原房屋基础基石等建筑物要拆除清除彻底,并及时清运干净;

    平:复垦地表要平整,有一定坡度的地块应采取梯田平整方式,自然坡度10°以上的不能随坡就坡,对高差较大的田坎要采取护坡等加固措施;

    厚:翻耕深度和耕作层厚度至少要达到30厘米,耕作层土壤应满足耕种条件,并及时进行耕种,对因雨水冲刷等原因造成耕作层破坏的,应及时采取措施,补缺补差;

    细:复垦地表土地不能板结,土质要疏松细密,没有未打碎的“土疙瘩”;

    齐:复垦地块护坡、沟渠、道路等配套设施要齐全,确保排灌畅通,通行方便;

    管:在实施整治复垦工作中,要认真执行各项安全生产等制度,确保工程质量和施工安全,旧房拆除复垦后,要尽快明确耕种和管护主体,加强后期管护。

    (三)项目验收

    1.验收程序,旧房拆除复垦工程全部竣工后,先由乡镇组织自验,自验合格的,组织申报材料向县自然资源局申请验收;县自然资源局组织移民、财政、住建、农业、水利、林业、审计等部门进行县级验收。

    2.验收方法,县级验收以听取汇报、审查和查阅有关竣工结算、审计等资料、实地核查、听取旧房拆除复垦地块农民群众意见等方式进行,县级验收标准为复垦整理后的耕地田坎牢固,耕地复垦平整度达标,无砖头、瓦片、杂草,线型美观,排水通畅,地块上种有相应农作物,土体厚度在30厘米以上,耕作层厚度在30厘米以上,县级验收合格的,按规定兑现奖励和补贴,同时由乡镇落实管护责任。

    五、奖励办法

    1.搬迁户拆除旧房并对场地进行整理(包括建筑垃圾清除等),按照原旧房不同档次进行用工补贴,其中,危房户(泥瓦房、陈旧木瓦结构房、茅草房、铁皮房等非稳固房)补贴500-2000元/户,现有住房为砖瓦结构或者为一层砖混结构的补贴2000-5000元/户,现有住房为两层砖混结构的补贴5000-10000元/户,现有住房为三层及以上砖混结构的补贴10000-15000元/户(弧度内的具体补偿金额根据房屋实际情况进行确定)。地上附着物参照县人民政府《关于公布新一轮征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准的通知》(凌政发〔2019〕3号)执行。

    2.搬迁户对退出的原旧宅基地同意实施复垦并签订同意复垦协议书的予以奖励500元/户,搬迁对象户自行实施复垦的,经过验收组现场核验,达到土地增减挂钩验收标准复垦建设内容和质量要求的,按照确认面积给予补助(这部分补助不列入拆旧奖励资金)。如果搬迁户不愿意自行对迁出地旧宅基地进行复垦的,由政府统筹资金进行复垦,或者自行复垦达不到验收标准的,搬迁户不能领取该项复垦补助。

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