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国新办举办农村电网改造升级例行吹风会

2019-06-28 19:29     来源:新华社
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    [国新办新闻发言人 胡凯红]女士们、先生们,大家下午好,欢迎大家出席国务院新闻办今天举行的国务院政策例行吹风会。6月19号召开的国务院常务会议,确定提前完成农村电网改造升级任务的措施,助力乡村振兴。为了帮助大家更好地了解这方面的情况,今天我们非常高兴地请来了国家能源局副局长綦成元先生,请他向大家介绍农村电网改造升级的工作并回答大家的提问。出席今天吹风会的还有国家能源局新能源司司长朱明先生。首先请綦局长作介绍。2019-06-28 15:31:17
    [国家能源局副局长 綦成元]谢谢胡局长。各位媒体朋友们,下午好。感谢大家对国家能源工作的关注和支持。农村电网是农村重要的基础设施,农网改造升级是重要的民生工程。近日,国务院常务会议就落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,着眼做好“六稳”、特别是稳投资工作,对农网改造升级作出重要部署,提出明确要求。下面我先向大家介绍相关情况。党中央国务院高度重视农网改造升级。习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示批示。每年的中央“一号文件”都将农网改造升级作为“三农”工作的重要内容,明确任务,提出要求。近年来,党中央、国务院先后下发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等重要文件,对农网改造升级助力脱贫攻坚提出了具体任务。特别是党的十九大作出了乡村振兴的重大战略部署,将农网改造升级作为实施乡村振兴战略规划的重要举措,为推进农网改造升级进一步指明了方向。按照党中央、国务院决策部署,国家能源局加强统筹协调,加大工作力度,细化实施方案,于2016年启动实施了新一轮农网改造升级工作,2016-2017年聚力完成了“三大工程”,即小城镇中心村农网改造升级工程、农村机井通电工程和贫困村通动力电工程。其中小城镇中心村农网改造升级工程涉及30个省(区、市)的7.8万个村,惠及农村居民1.6亿人;农村机井通电工程为160万个机井通了电,涉及全国17个省(区)和新疆生产建设兵团的1万多个乡镇,惠及农田1.5亿亩;贫困村通动力电工程为3.3万个自然村通了动力电,惠及贫困村居民约800万人。目前,我们正在抓紧实施“三区三州”和抵边村寨两大农网改造升级攻坚3年行动计划(2018-2020年),纵深推进这项基础性、民生性工作。2019-06-28 15:36:37
    [綦成元]按照中央经济工作会议、《政府工作报告》要求和国务院常务会议部署,今年要完成新一轮农网改造升级任务,比原定计划提前1年。为确保完成任务,国家能源局将认真贯彻党中央国务院决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实好国务院常务会议要求,继续加大工作力度,持续推进农村电网改造升级。一是细化目标任务。对标对表国务院文件,以省为单位,明确供电可靠率、综合电压合格率和户均配变容量指标和重点任务。召开全国电视电话会议、印发专项文件进行具体部署,提出明确要求,落实目标任务。二是压实各级责任。与各省能源主管部门及电网企业衔接落实,制定详细方案,明确责任分工,细化工作目标,提出具体措施。加大投资力度,今年下达农网改造升级2019年中央投资计划361亿元,其中中央预算内投资140亿元,全部用于贫困地区,同时督促电网企业和地方加大资金投入。三是加强督促检查。建立调度机制,对各地完成任务情况定期进行梳理,发现问题及时协调解决。强化监督,特别是对偏远贫困地区、地方电网供区等,加强指导督促,推进工作落实。四是强化服务能力,在推进农网改造升级的同时,采取以点带面、全面推开、整体提升的方式,进一步缩短企业获得电力时间,优化营商环境。建立农网供电监测评价体系,督促电网企业将机井通电纳入日常服务范围,提高农村电力普遍服务水平。各派出能源监管机构今年将农网改造升级完成情况作为监管重点,大力加强日常性监管,确保各项工作按计划高质量推进。我先介绍这些情况,谢谢大家。下面我和我的同事愿意回答大家关心的问题。2019-06-28 15:39:24
    [胡凯红]谢谢綦局长,下面开始提问。2019-06-28 15:44:18
    [中央广播电视总台央视记者]大家都知道,电力是现代社会的一个重要标志,也是整个贫困地区脱贫攻坚的重要支撑。我们知道现在一些贫困地区,像“三区三州”自然条件比较恶劣,通电比较难,现在通电情况怎么样?有什么考虑?谢谢。2019-06-28 15:48:47
    [綦成元]谢谢提问,正如您刚才问题里面提到的,脱贫攻坚是党中央明确部署的三大攻坚战之一,电力是脱贫攻坚的重要基础。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等中央文件,对农网改造升级提出了明确要求。国家能源局高度重视,加强组织协调,加大政策扶持力度,对贫困地区、特别是深度贫困地区农网改造升级进行倾斜支持,目前已经取得了初步成效,而且今年是改造升级的关键之年。我们主要从以下三个方面来推动贫困地区农网改造升级工作:一是组织实施针对贫困地区的重大专项工程。为加快深度贫困地区农网改造升级步伐,我们启动实施“三区三州”农网改造升级攻坚3年行动计划(2018-2020年),涉及210个县的8769个行政村,以及新疆生产建设兵团的32个团场181个连队,惠及人口2542万人;组织西藏编制最后孤网县实施方案,加快孤网县联网进程;加强农网接入光伏扶贫项目,截至2018年底,全国26个省份农网接入1930万千瓦光伏扶贫项目建设,惠及约260万贫困户。二是加大中央预算内投资对贫困地区的支持力度。贫困地区往往自然条件比较恶劣,人员居住也比较分散,所以投资的需求相对也就比较大。“十三五”以来,我们把农网改造升级中央预算内投资安排优先向贫困地区倾斜,从2018年开始中央资金全部用于贫困地区,其中用于“三区三州”深度贫困地区的中央资金比例从2018年的50.9%提高到2019年的64.9%。2019-06-28 15:55:21
    [綦成元]三是强化对贫困地区中央资本金支持政策。中央资本金优先向“三区三州”倾斜支持,明确西藏农网改造升级中央资本金比例为80%,四省(四川、云南、甘肃、青海)藏区、新疆54个贫困县边境县、新疆生产建设兵团农网改造升级中央资本金比例为50%。今年还将四川凉山、云南怒江、甘肃临夏“三州”农网改造升级中央资本金比例,从20%提高到50%,着力提高深度贫困地区农村电力自我可持续发展能力,促进当地群众脱贫致富。已实施农网改造升级的贫困地区,农村电力有了显著改善。比如“悬崖村”-四川省凉山州昭觉县阿土列尔村,出行要沿着悬崖攀爬1000多米的藤梯,被媒体披露后受到社会广泛关注。习近平总书记对“悬崖村”脱贫致富非常关心,作出了重要指示。我们将“悬崖村”通电纳入国家投资计划,安排了专项投资,建设了相应的电网设施,于2017年12月,使全村400户彝族村民用上了大网电,到今年底还会有许多贫困地区实现通大网电目标。谢谢,我就回答这些。2019-06-28 15:59:55
    [经济日报社记者]我想请问农村电网改造升级应该是提高了农村农民的用电质量,但是可能大家会有一个疑问,会不会让农村的电价水平有所提升?会不会因此增加农民的负担?能不能介绍一下这方面的情况?谢谢。2019-06-28 16:06:35
    [綦成元]请朱司长回答。2019-06-28 16:11:06
    [国家能源局新能源司司长 朱明]您的问题提得很好,大家也都很关心电价的问题,下面我回答一下您提的这些问题。新一轮农网改造升级一方面提高了农村供电能力和供电可靠性,另一方面进一步巩固了城乡同网同价。农网改造升级工作从1998年开始时,就把“两改一同价”作为目标,即改造农网、改革农村电力管理体制、实行城乡用电同网同价。目前全国基本上实现了以省为单位的城乡同网同价,即在本省(自治区、直辖市)范围内,城市居民与农村居民生活用电电价是相同的。比如,北京生活用电每千瓦时0.48元,河北是0.50元。目前,电网还没有覆盖到、或者农网还没有改造升级的少数地方,电价有些偏高。比如西藏有些偏远地方,农网改造升级之前,当地使用柴油机供电,电价超过2块钱。农网改造升级、电网覆盖之后,电价降低为0.54元,大大减轻了农民负担。四川、湖南一些小水电自供区,划入专业化电网企业供区后实行了改造升级,增加了变电站,扩大了导线线径,降低了农村供电线损,电价由1-2块钱降低到当地居民生活电价水平。比如,四川为0.52元,湖南0.59元。因此,农网改造升级给农民带来了实实在在看得见的实惠,不存在提高电价的问题。谢谢。2019-06-28 16:17:46
    [中国日报记者]我想请问一下政府工作报告提出今年要完成新一轮的农网改造,为了完成这个任务现在还存在哪些障碍和挑战?下一步我们会采取什么措施?谢谢。2019-06-28 16:22:57
    [綦成元]请朱司长回答。2019-06-28 16:28:01
    [朱明]谢谢您的提问,今年政府工作报告提出来要完成新一轮的农网改造升级,比原来的计划提前了一年,确实面临一些困难。国务院办公厅转发《发展改革委“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见》(国办发〔2016〕9号),进一步明确了农网改造升级的目标任务。从技术指标看,农村电网供电可靠率要达到99.8%,综合电压合格率要达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。这三个技术指标简称“两率一户”,是今年完成任务的基本指标。农网供电可靠率99.8%,意味着年户均停电时间不超过17.5个小时。户均2千伏安意味着,不仅能满足农村地区生活用电需求,比如空调、冰箱、洗衣机等家用电器,还能满足磨面机、小型抽水泵等基本生产用电需求。从任务内容看,要完成中心村电网改造升级,实现平原地区机井用电全覆盖;要开展西藏、新疆以及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚,实现孤网县城联网或建成可再生能源局域电网;贫困地区供电服务水平要接近本省(区、市)农村平均水平;要全部取消县级电网企业“代管体制”等。推进这项工作面临的主要困难是:全国农村自然条件、经济社会发展状况差异较大,部分偏远地区自然条件比较恶劣,基础差,底子薄,施工期短、施工难度大。特别是西藏、新疆、青海等“三区三州”深度贫困地区完成“两率一户”指标,还面临较大难度。西藏县级电网企业目前仍在实行“代管体制”,今年全面取消还面临较多困难。下一步,我们将对标对表国办发〔2016〕9号文件提出的目标和任务,对于尚未达到目标或尚未完成的任务,组织各省(区、市)能源主管部门坚持问题导向,查清问题源头,制定详细方案,倒排工期,抓好落实。在今年已安排中央投资计划361亿元的基础上,督促地方和企业进一步加大投入力度,做好工程实施;加强调度,聚焦难点,重点加强对“三区三州”等地区督促指导和监督检查,确保圆满完成任务。谢谢您的提问。2019-06-28 16:34:31
    [中央广播电视总台国广记者]6月19日国务院常务会议提出积极做好“六稳工作”,稳投资是重要方面,请问农网改造升级除了直接服务于农村的农民,对稳投资促进经济增长又有什么作用呢?谢谢。2019-06-28 16:39:25
    [綦成元]谢谢您的提问,我来回答您的问题。农网改造升级惠及农村、特别是对贫困地区的农民生产生活有很大的促进作用,满足人民群众的需求,同时也有利于补齐农村基础设施短板,带动社会投资、带动相关产业发展、促进经济平稳增长,我们可以归纳为“三个明显”。一是扩大有效投资效应明显。从2016年我们启动实施新一轮农村电网改造升级以来,已经实施了三年,2016年以来,加上今年的计划,预计这四年农网改造升级的总投资将达到8300亿元,其中中央预算内投资是435亿元,带动企业资金、银行资金以及地方财政资金等投入约7870亿元,投资体量还是很可观的,中央投资撬动社会投资、金融资本效果也是非常明显的。刚才说的8300亿元的农网投资,我们也进行了一些测算,大体上其中70%是用于购买农网建设的设备、材料,包括变压器、开关柜、铁塔、电线电缆等农网设备和材料。还有30%投资用于土建施工。我们对已完成的2016年到2018年农网改造升级情况来看,这三年从民营企业采购的设备和材料约2400亿,有力带动了电力设备制造业的发展,特别是民营企业的发展,又带动了就业,促进经济的增长。二是带动农村电力消费的效应明显。实施农网改造升级,2018年农村用电量达到2.46万亿千瓦时,比2015年增长了30%,这三年平均年增长率是9%,与同期全社会的用电量增长率相比,高三个百分点,这就是说农村用电量比全社会用电量增长速度快。其中,农村居民生活用电量是5274亿千瓦时,户均生活用电量是1400千瓦时,分别比2015年增长了31.6%和24.5%,这个速度应该说也是增长比较快的。东部发达地区城乡用电均等化进程加快,例如浙江农村户均生活用电从2015年的1730千瓦时提升到2018年的2190千瓦时,2018年同期城市户均生活用电量是3010千瓦时,这两个数字相比来说差距就已经大大的缩小了,说明农村农网建设基础设施的水平和能力上去了,为农村农民生活生产用电扩大提供了必要的条件。2019-06-28 16:44:08
    [綦成元]三是提高农村生产生活的质量效应明显。农村用电条件的改善带动了农民家用电器的更新换代,可以使用更大容量的家用电器。据不完全统计,2016年至2017年实施农网改造升级的农村,我们进行了初步统计,农户新增空调720万台,冰箱500万台,洗衣机450万台,电视机430万台,电炊具610万台,农村居民生活质量明显改善。同时由于农网质量的提升,推进了农村温室大棚、粮食烘干、制茶等农业生产领域的电能替代燃油燃煤,原来是烧油烧煤,现在改为电力。这几项电能替代2018年新增用电66.7亿千瓦时,减少散煤370万吨,对生态环境发挥了非常好的作用。像京津冀及周边地区,汾渭平原1.08万个村,210万户的居民实现了电采暖,这样也是有利于京津周边环境、汾渭平原冬季治理大气污染,有利于环境整治。而且农网改造升级还带动了农村电商、仓储物流、乡村旅游、新能源等新兴业态、新兴产业的发展,促进乡村振兴和新型城镇化的建设。因此从这三个方面来说,农网的改造不仅直接对农民的生活、对农民的生产起到了作用,同时对经济社会的发展,特别是农村经济发展发挥了非常好的作用。谢谢。2019-06-28 16:49:50
    [中国新闻社记者]我们知道农村电网改造升级是面向农村居民的,但是点多面广,我想问问您怎么能够打通农网供电的最后一公里,使老百姓真正享受到电力普遍服务的成果?谢谢。2019-06-28 16:52:27
    [胡凯红]今天的吹风会到此结束,谢谢綦局长、谢谢朱司长,谢谢各位。2019-06-28 17:06:10

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